國家發改委價格監督檢查與反壟斷局局長許昆林4日在北京接受媒體采訪時表示，國家發改委未來將進一步加大反價格壟斷力度。 中國目前有三家反壟斷執法機構。除了國家發改委價格監督檢查與反壟斷局外，另兩家分別為商務部反壟斷局和國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執法局。其中，國家發改委主要查處價格壟斷行為。 今年以來，國家發改委反壟斷局動作頻頻。韓國三星等液晶面板企業價格壟斷案、茅臺五糧液價格壟斷案、上海黃鉑金飾品價格壟斷案、洋奶粉價格壟斷案等一批大案要案相繼被查處，涉案企業或收到巨額罰單，或被嚴厲警告。 這是《反壟斷法》在中國實施五年來，執法最為頻密的一段時期，受到海內外高度關注。 許昆林表示，從世界各國的發展情況看，《反壟斷法》的有效實施都需要一個過程。各國反壟斷執法機構在《反壟斷法》頒布初期，實際執法的案例都很少。 從中國來看，他指出，經過五年來的鍛煉和積累，價格主管部門反價格壟斷的執法力量顯著增強，執法能力得到很大提升，社會各方面的相關法律意識也有所提高，為《反壟斷法》的有效實施奠定了基礎。 許昆林表示，當前中國社會主義市場經濟體制尚未完善，市場主體發育尚不健全，價格競爭是市場競爭的主要方式。部分經營者通過實施價格壟斷行為，謀求壟斷利潤，破壞了公平競爭的市場秩序，損害了消費者的合法權益。因此，需要反壟斷執法機構加強執法，以維護正常市場秩序。 另一方面，公平競爭的市場秩序也是充分發揮市場機制作用，激發各類市場主體活力和創造力，推動經濟實現轉型升級的基礎性條件。只有在激烈的競爭條件下，企業才會有足夠的壓力和動力，不斷推進技術創新和產品升級。 他稱，今后，國家發展改革委將進一步加大反價格壟斷工作力度，在不斷總結執法經驗和深化理論研究的基礎上，嚴格規范市場價格秩序，維護統一、開放、競爭、有序的社會主義市場體系，保護經營者的合法權益和消費者利益。 對于石油、供水供電等領域的企業壟斷行為，坊間一直期待反壟斷部門出手查處。對此，許昆林表示，“首先需要澄清的概念是壟斷地位和壟斷行為。” 他指出，中國《反壟斷法》并不反對經營者具有市場支配地位，反對的是經營者濫用市場支配地位的壟斷行為。當然，由于具有市場支配地位企業的特殊性，通常會受到反壟斷執法部門的密切關注，以防止其濫用市場支配地位，破壞公平競爭的市場環境。 他同時強調，《反壟斷法》并沒有對不同所有制的企業進行區分。只要經營者違反了《反壟斷法》相關規定，破壞了公平競爭的市場秩序，都會受到《反壟斷法》的規制。 據介紹，《反壟斷法》實施五年來，國家發改委查處的價格壟斷案件，既有經營者或者行業協會達成價格壟斷協議的案件，也有濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭的案件；涉及的企業類型既有國有企業和民營企業，也有外資企業，還有行業協會；案件涉及航空、圖書、造紙、日化、汽車、保險、電信、醫藥、奶粉、液晶面板、酒類、黃金、海砂、玉米種子等多個行業。 |
